完美喷鼻港推举轨制 降真“爱国者治港” 确保“一国两造”实际止稳致近

  完善香港选举制度 落实“爱国者治港” 确保“一国两制”实践行稳致远

  中央港澳工作领导小组办公室

  国务院港澳事件办公室

  香港特别行政区选举制度是香港政治体系的重要内容,对“一国两制”实践具有重大影响。2021年3月11日,第十三届全国人民代表大会第四次会议通过《全国人民代表大会关于完善香港特别行政区选举制度的决定》。2021年3月30日,十三届全国人大常委会第二十七次会议通过新订正的《中华人民共和国香港特别行政区基本法附件一香港特别行政区行政长官的产生办法》、《中华人民共和国香港特别行政区基本法附件二香港特别行政区立法会的产生办法和表决法式》。这是继客岁制定实施《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》以后依法治港的又一重大措施,在“一国两制”实践进程中具有里程碑意思。

  1、完善香港选举制度,是全面准确贯彻“一国两制”方针、坚持和完善“一国两制”制度体系的必然要供

  “一国两制”方针在香港的胜利实践充足证明,“一国两制”不但是解决近况遗留的香港问题的最佳计划,也是香港保持长时间繁荣稳定的最好制度,拥有强盛性命力和制度优胜性。为此,党的十九大把“坚持‘一国两制’和推进故国同一”确定为新时期坚持和发展中国特色社会主义的14条基本方略之一,十九届四中全会把“坚持‘一国两制’,保持香港、澳门长期繁荣稳定,促进祖国战争统一”列为我国国家制度和国家治理体制所具备的13个方面明显上风之一。

  “一国两制”是一项前无前人的首创性奇迹,正在推动过程当中必定会碰到各类艰苦和挑战。香港回回后,一些晦气于“一国两制”顺遂实行甚至有背“一国两造”目标、挑衅“一国两制”准则底线的景象跟题目时有产生,乃至呈现硬套国度保险、迫害香港繁华稳固的宽重局势。2019年“修例风浪”时代,“港独”猖狂、“乌暴”残虐、“揽炒”横止,各类保守损坏运动胡作非为,本国势力比手划脚、深量干涉,招致喷鼻港堕入空费时日的骚乱,法治被严峻蹂躏,社会被重大扯破,经济遭到严峻打击,外洋抽象遭到严重侵害。“建例风云”本质上是一场港版“色彩反动”,反中乱港势力及其背地支撑的内部权势不只是要篡夺喷鼻港管治权,搅散香港,并且打算弄治边疆,推翻中国共产党的引导和中国特点社会主义轨制,阻拦中华平易近族巨大振兴的过程。

  面貌“修例风浪”酿成的香港回归以去最严格的局面,以习远仄同道为中心的党中央审时度势,武断决议,决定建立中央港澳任务发导小组,并接连推出系列重大举动。2020年5月28日,全国人鸿文出关于树立健全香港特别行政区维护国家平安的司法制度和履行机制的决定,并受权全国人大常委会制订香港国安法,一举梗塞了香港特别行政区在保护国家安全圆里存在的制度破绽。2020年7月香港特别行政区当局发布推延第七届立法会选举,全国人大常委会随后做出对于香港特别行政区第六届立法会继承履职不少于一年的决定。2020年11月全国人大常委会便立法会议员资格问题作出决议,香港特别行政区政府据此依法撤消立法会局部议员的资格。中心还动摇支持香港特别行政区当局遵章查究黎智英、戴荣廷、黄之锋等反中乱港主干份子的犯法行动,在教导、传媒等范畴推进拨乱横竖工作。在上述严重措施综配合用之下,香港局势迎因由乱及治的重大转机,香港的发作逐渐行上正途。

  当心必须苏醒地看到,香港社会政治生态仍旧非常庞杂,反中乱港势力取爱国爱港气力争取香港管治权的奋斗依然十分剧烈。修补香港原有选举制度存在的漏洞和缺点,成为确保香港特别行政区政权安全和政次序全的另外一项紧急义务。

  香港选举制度,主要指行政长官和立法会的产生措施。其基础内容是30多年前草拟基本法时确定的,散中体当初根本法第45条和第68条及附件一和附件二的有关规定中。这些划定整体上合乎宪法和基本法肯定的香港特别行政区宪制次序,但也存在一些后天缺乏。跟着局势的发展,香港选举制度存在的漏洞和缺陷愈益凸隐。一是行政长官和立法会产生办法恒久处于不断定状况,每隔四五年有关产生办法的修改问题就成为特别行政区政府和香港社会必须面对的政治议题,为反中乱港势力挨着民主的幌子,以尽快实施“双普选”为标语,一直勾引民心、鼓动对抗留下了空间,成为香港政局动乱的催化剂。二是有关产生方法为反中乱港势力经由过程选举进进特别行政区的政权构造和其余管理架构供给了无隙可乘,也难以有用禁止外部势力经过多种方式深度干预和浸透香港事务,进而处置伤害我国家安全的活动。2019年11月香港特别行政区第六届区议会选举中,反中乱港势力借助作弊、暴力、钳制、恫吓等手腕影响选情,在夺取区议会多半席位后,加倍肆意妄为,把基本法明文规定的作为非政权性组织的区议会,变成煽动对抗、大搞政治操弄的高度政治化组织,一些人甚至滥用权柄,将区议会酿成宣传“港独”思维、进行颠覆活动的平台。缭绕香港特别行政区第七届立法会选举,反中乱港势力疏忽香港国安法的规定,不法构造所谓“初选”,公开声称“实揽炒十步直”,企图把持立法会和行政长官选委会,进而完成他们以“福国乱港”为目标的夺权打算。铁个别的现实证实,反中乱港势力及其当面支持的外部势力是“一国两制”事业的最大要挟,是香港繁荣稳定的最大祸患。

  周全正确贯彻“一国两制”方针,必须完善“一国两制”制度系统,必须修改完善香港选举制度,堵截反中乱港势力牟取香港管治权的制度通讲。这是确保“一国两制”实践行稳致远和香港长治暂安的治标之策。

  2、完美香港推举制度,是降真“爱国者治港”本则的详细表现

  2021年1月27日,习近平主席在听与香港特别行政区行政长官述职讲演时夸大:“要确保‘一国两制’实践行稳致近,必需一直保持‘爱国者治港’。那是事关国家主权、安全、收展好处,事关香港历久繁枯稳定的基本原则。”这一重要阐述指出了脆持和落实“爱国者治港”原则的极其重要性,是对香港回归以来“一国两制”实践教训的下度提炼,也是对“一国两制”实际法则的深入提醒,为修改完善香港选举制度指了然偏向,建立了重要领导原则。

  “爱国者治港”的请求是,香港特别行政区的政权必须控制在爱国者脚中。“爱国者治港”不是明天提出来的,早在“一国两制”构思形成之初,它就曾经作为一项重要原则确立起来。1984年,邓小平同志就提出了“爱国者治港”。他指出,“港人治港”有个界限和尺度,就是必须由以爱国者为主体的港人来治理香港。可睹,“爱国者治港”是“一国两制”方针的答有之义和核心要义,是香港回归祖国、成为中华人民共和国的一个特别行政区、归入国家治理体系后的一个基本政治伦理和政治规则。“港人治港”就是由爱国的香港人治理香港,就是“爱国者治港”。在“一国两制”下,中央政府不派人直接参与香港特别行政区政府平常治理,香港特别行政区享有高度自治权,包括行政权、立法权、自力的司法权和末审权,要确保“一国两制”在香港获得周全精确贯彻落实,管治者必须是坚决的爱国者。政权由爱国者把握,也是寰球范畴内广泛实用的规矩,理所当然,天经地义。

  此次修正完善香港选举制度的重要式样包含:一是从新构建香港特别行政区选举委员会并增长赋权。选举委员会范围由1200人增减至1500人,界别形成由本来的四年夜界别增添至五大界别,新删第五界别即香港特殊行政区天下人年夜代表和香港特别行政区全国政协委员、相关齐国性集团香港成员的代表界。除持续提名并选举产生行政少卒中,选举委员会借被付与选举发生较大比例的立法集会员、间接介入提名全体立法会议员候选人两项新的主要本能机能。发布是行政长官候选人提名采取“单提名”机制,即候选人须失掉很多于188名选委(全部委员的八分之一)的结合提名,且每一个界别参加提名的委员须没有少于15名;取得有用提名的候选人须获得全体委员过折半收持,才干入选为行政主座候任人。三是立法会议员总额由70人增至90人,经由过程选委会选举、功效团体选举、分区曲接选举等三种方法选举产死,其当选委会选举的议员盘踞较大比例。四是设立候选人资历检查委员会,担任审查并确认选举委员会委员候选人、破法会议员候选人和行政长官候选人的资格,完擅有关审查机制,对付有闭人士从参选、竞选到中选后的表示禁止全历程监视检察。

  依据我国宪法,设立特别行政区、决定其制度的权利在中央。全国人大及其常委会对香港特别行政区选举制度作出修改,正当公道开情,具有半信半疑的最高威望。全国人大及其常委会的有关决定和修订,体系性完善了香港选举制度,为确保“爱国者治港”提供了艰巨的制度保证。2021年3月11日,全国人大关于完善香港特别行政区选举制度的有关决定通过期,人民大礼堂会场响起经年累月的热闹掌声。同日,香港各界“撑全国人大决定 完善选举制度”连线成立,仅11天就支到238万香港市民支持全国人大决定的署名。2021年3月30日,全国人大常委会全票通过了对基本法附件一和附件二的修订案。所有这些充分彰显出包括香港外族在内的全中国人民支持完善香港选举制度的独特意志和强盛志愿。

  3、完善香港选举制度,“一国两制”事业远景加倍光亮

  全国人大及其常委会从国家层面对香港特别行政区行政长官和立法会的产生办法作出系统性修改完善后,香港特别行政区将据此尽快完本钱地立法,从而构建起一整套相符“爱国者治港”原则、符合香港实践情况的新选举制度。这套制度将到达如许的后果:它既充分尊敬香港住民的民主权力,又亲爱维护国家主权、安全、发展利益;既尊重和保障香港依法享有的高度自治权,又切实保障中央对香港的全面管治权;既保障各类选举的公平、公正、公然,又切实有效地阻拦反中乱港分子、国际反华势力的政治代办人进入特别行政区政权机关等治理架构。毫无疑难,新的选举制度对确保香港在“一国两制”准确轨道上稳步前行具有重大而深远的影响。

  一是有利于更好地维护国家主权、安全、发展利益。这是“一国两制”的根本主旨,也是全面准确贯彻“一国两制”方针、不断完善“一国两制”制度体系的起点和落足面。香港选举制度经由此次修改完善后,修补了原有选举制度的漏洞和缺陷,筑牢了维护选举安全的竹篱,为确保香港特别行政区的管治权紧紧掌握在爱国者手中,从而更有效维护国家安全,提供了坚实的制度保障。

  二是有益于增进香港良政善治。回归故国20多年来,反中乱港势力对简直贪图特别行政区政府发展经济、改善民生的尽力皆竭力阻挠,使香港堕入无停止的政治争拗和对峙抗衡的泥潭当中,致使诸多持久搅扰香港发展的深层次问题易以处理。履行新的选举制度,将反中乱港分子消除出香港特别行政区管理架构,并在立法会构成稳定支持行政长官和特别行政区政府的力气,将无效削减政事争拗和反抗的烦扰,强化行政主导,让特别行政区政府和社会各界极端精神发展经济、改良民生,努力于破解香港临时存在的深档次问题,实切实在天促进宽大市平易近利益祸祉。

  三是有利于推动香港更好融入国家发展大局。在片面扶植社会主义古代化国家的新征程上,香港作为我国集国际金融、商业、航运核心和国际航空关键于一体的国际性都会,仍然具有特别地位和奇特劣势,仍旧要施展弗成替换的重要感化。融进国家发展大局,是香港妥当应答世界百年已有之大变局,获得自身更好发展的殊途同归。新的选举制度将大大减弱反中乱港势力的破坏势能,将无力推进香港自发对接国家发展大局,将自身所长与国家所需、国家所长和本身所需联合起来,牢牢捉住国家发展策略带来的历史性机会,打制新动能,开辟新空间,晋升自身合作力,为中华民族伟大中兴作出新的重要奉献。

  四是有利于发展存在香港特色的民主制度。天下上不放之四海而皆准的民主形式。香港特别行政区是中华国民共和国的一个处所行政地区,毫不能照搬其没有家的政治制度,而应该造成一套契合香港现实情形、吻合香港特别行政区宪制位置、有利于社会平衡参与、有利于香港本钱主义发展和坚持香港历久繁荣稳定的民主制度。事实将证明,如许的制度才是香港社会所须要的制度。

  必须强调指出,不管是制定实施香港国安法,仍是完善香港选举制度,目的都是一样的,都是为了坚持完善“一国两制”制度体系,为了让香港“一国两制”实践行得更稳、走得更远。咱们深信,有以习近平同志为核心的党中央刚强领导,有伟大祖国作顽强后援,有香港特别行政区政府和社会各界人士群策群力,香港必将抖擞新的活力与活气,“一国两制”实践势必谱写出新的愈加壮丽的篇章! 【编纂:姜雨薇】